房改14年：盘点历年楼市政策以及市场反应

　　中国自1998年起开始房改，迄今已走过了近14个年头。而从2003年以紧缩信贷为标志的“121号文”标志着房地产调控开始至今也有8年。每一年都有“国N条”在推出，然而这些政策是否都达到了相应的效果？是否调控了房价还是引发了报复性上涨？2012年两会正在如火如荼的召开，那么又会带来什么新政策和新变化吗？

　　本文将一一盘点这些年国家陆续出台的房产调控政策，以及调控后产生的市场反应。

　　[——房改，住房制度彻底转身[/　　1998年7月3日，毫无疑问，这是中国历史上住房制度的分水岭。在这一天，国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。从这一刻起，原先的福利分房制度彻底被废止。

　　国务院下发的《通知》主要内容为：要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整。

　　时任总理朱镕基表示，在当时最能引起消费热点的是住宅，要推进房改，推进相关产业的发展。

　　事实上房地产产业链非常长，直接间接影响了钢材、木材、水泥、化工等几十上百个行业。房改政策大力鼓励以及促进了房地产行业的发展，事实上在今后的十多年里，房地产行业既成为了拉动经济的火车头，也成为了最大的暴利行业。][:////[/img][/　　[——按揭，财政政策深化房改[/　　整个1999年，可谓是一个房改深化的过程。

　　首先，央行实行积极财政政策，启动住房消费，1999年年初，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。

　　同时，中央还在深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半。这一系列举措都标志着中国房地产市场从过去的集团消费彻底转向个人消费。

　　关于按揭，不得不提起当时广为流传的关于中美两个老太太的故事：中国老太太省吃俭用了一辈子，人生快到头了才住上了新房；而美国老太太通过按揭，早早就住上了新房，享受了一辈子——这个故事当时广为传播并颇为深入人心，可谓是当时人们眼中最早关于按揭的认识。

　　这一年，房改初见成效，房地产行业开始繁荣，对各行各业有着明显的拉动效应。