地方政府土地财政重演 豫鄂搭车南水北调谋“地”

　　强制扩大移民范围 瞄准旅游地产

　　豫鄂搭车南水北调谋“地”商业开发
　　在“世纪工程”南水北调中线工程的移民大潮中，海拔172米(海拔高度，下同)是一个敏感的数字，在172米以上的居民，理应免予移民。

　　然而，在湖北十堰、河南淅川，172米以上的居民也面临被拆迁的命运，这些土地，将在未来成为地方政府的旅游地产项目。

　　搭车南水北调，地方政府土地财政的故事，又在重演。

　　[米“上与下”[/　　“我们不是搬迁对象。依照国务院2003年下发的停建令，因为南水北调蓄水需要，规定172米以下不准建房，也就是确认‘172米’以上不搬迁。”湖北省十堰市郧县柳陂镇大桥村村民王爱国对《中国经营报》记者说。

　　王爱国所说的停建令是指2003年国务院下发的《关于严格控制南水北调中线工程总干渠征地范围内基本建设和人口增长的通知》。南水北调中线工程规划的丹江口大坝坝顶将由原来的162米增加到米，正常蓄水位由157米抬高至170米，风浪线172米，当地移民局官员向记者承认，172米线确实存在，必须搬迁移民的范围，是在172米线以下。而记者在当地亦观察到，岩体上划有172米红线。于是王爱国2004年建房的时候就将房子建在了高于172米线二十几米的地方。和他的房子在同一水平线上的还有他的一个亲弟弟和四个堂兄弟的房屋。

　　但是拆迁还是不期而至。在大桥村，房屋在172米线上被要求搬迁的有一百多户。“他们都是以‘因建制迁移干部、职工家属随迁’的名义被搬迁的。”王爱国说。

　　因为拒绝在拆迁协议上签字，王爱国的侄儿王尔平称自己被当地政府拉到法制教育办“接受教育”——被监禁在郧县桂花乡一所古庙中达7天之久。最终王尔平不得不在拆迁协议上签字。为了让移民尽快同意搬迁，郧县将所有政府公职人员组成包保工作队，进驻村里做工作。但是村民却将这些人的做法形容成“鬼子进村”。如果家里有从事经商活动的，政府就安排工商、税务、安监等部门上门“关照”。如果有亲属在政府部门和事业单位工作的则被要求“做通亲属工作再回来上班”。王爱国有个堂兄在郧县财政局工作过，被要求来做通他的工作。而据村民介绍，当地一位中学英语老师也曾被指派过同样任务，因而一个月没能上课。

　　郧县和柳陂镇负责移民事务的政府人士称，这是因为他们的耕地被淹了，没了地以后没法生活，不得不迁移，而到安置点，“给房子给补偿，每人还给1.5亩地，在当地人均都没有一亩”。但王爱国表示自己以前是以做家具、装修为生，同被要求迁走的弟弟夫妻二人就在当地的湖北汽车拔叉配件有限公司上班。“我们一大家子，人均耕地不到2分，而且早就不种地了。”王爱国表示。而在大桥村，三分之二的人都出去打工了，另外三分之一的人大多在前述汽车配件公司工作。这家公司接受了附近村落1200名左右的员工。

　　因未签订协议，2010年10月9日，王爱国和他的亲兄弟以及堂兄弟五户人家的房子被强拆了。

　　无独有偶，同属柳陂镇的韩家洲村韩家洲岛上的100多户居民，按照172米的标准线，需要搬迁的只有3户，但是却被要求全部搬迁。8月2日，记者到达韩家洲岛对岸时，岛上已经看不到一座房屋，对岸的村民称，就在前两天，岛上的人已经全部被搬迁，房子也都拆光了。

　　这样的事情不仅发生在湖北十堰，也发生在河南的淅川县。

　　为什么搬迁一直是让韩家洲人困惑的原因，为此他们曾多次要求政府给个说法。王家人也一直弄不明白，为何自己即使愿意放弃耕地了也不能免掉被搬迁的命运，直到有一天，他们看到了竖立在柳陂镇里的关于郧县未来发展的“一江二桥三镇规划图”。这张规划图显示的是郧县在南水北调工程蓄水后的发展规划，柳陂镇将成为一个江心岛，被规划成一个名为“郧阳岛”的旅游度假区，而公开报道显示，韩家洲也被规划成一个 “郧县韩家洲春秋古战场”的旅游项目。