政府助推 高球场疯狂：违规项目等待“变”合法
涉嫌“以租代征”[/ 4500亩的规划，即使高尔夫项目不建，是否可以建其他项目呢？华墅村老鸦山29号农民邓小狗向时代周报记者反映，镇江新区丁岗镇政府挂着《绿色社体家园征地拆迁》招牌，没有出示过任何征地批文和拆迁许可，他也没有在任何拆迁协议上签字的情况下，2010年1月18日，镇政府就对他的房屋强行拆迁。
“老鸦山贴出来的所有公告就是镇政办发[号文件‘关于印发《镇江新区集体土地房屋拆迁安置实施细则》等几个文件的通知’，镇政发[号文件《镇江新区集体土地房屋拆迁安置暂行办法》，镇江新区拆迁事务所发的《搬迁奖金通告》还没有盖公章。 跑遍全村都没有见到拆迁公告和征用公告，都是些没公章的文件，没有任何信息告知老鸦山哪家哪户要拆迁。也就是说老鸦山没有被国家征地，现在我们的土地还是集体土地。就算是拆迁，也必须与拆迁当事人之间协商相应的补偿与安置事宜，不可强买、强卖，更不可强拆。”邓小狗说。 同时，邓小狗告诉时代周报，绿色社体家园项目一期施工范围内整理的土地大多都是耕地，不是所谓的丘陵，只有少部分林地。“签过协议的现在每年按照800元/每亩补偿，这应该就是‘以租代征’。” 镇江新区国土资源分局副局长吴根林称，“国信规划的是4500亩，但规划还没有实施。用地都是一般农田。土地经营权流转，跟我们这边不太相关，详细情况由新区政府掌握。” 从镇江新区规划局相关人士处获悉，“绿色社体家园用地确实没有走征转程序，所以也没向规划局报批，还是集体土地性质。如果国土部门要把它从农用地转成建设用地，必须先征地，到省国土资源厅报批。符合国土利用规划，才有可能转为建设用地。目前属于土地流转，没有改变土地使用性质和权属的话不需要报到规划局。如果建高尔夫或者其他，变成建设用地，改变土地性质必须要走规划。” 既然属于土地流转，国信拿到该土地后，如想继续使用，必须按照原来土地性质耕种。但国信是擅自改变土地性质转变为建设用地，还与镇江新区政府签订了相关协议，究竟是怎么回事？对此，镇江新区党工委书记李小平和国信镇江公司总经理郑志杰均拒绝了时代周报记者的采访。 从知情人士处获悉，镇江新区每年的建设用地指标只有几千亩，大量的园区包括绿色社体家园项目需要建设用地指标，“万顷良田有5万亩土地，里面有8000多亩建设用地，现在安置房用了1000多亩的建设用地指标，还剩六七千亩指标，很多项目都在等着这里的土地指标置换出来，现在省国土厅还没认可，没开始用。如果置换出来的话，现在一些没有建设用地指标的，但已经在建的不规范的项目用地可能获得指标。”
编辑：上官轩
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