陈志国：地方政府是推高房价的“第一把手”

　　造成房价高涨的原因有很多方面的问题，诸如开发商的问题，中介机构的问题，购房者抢购的问题，甚至所谓丈母娘的问题，等等，而在这些问题的背后，一个至关重要的推手就是层层级级的地方政府管理层。地方政府是房地产的管理者而不是经营者，天天喊压价，月月出新政，恰恰是他们自己在推高房价。

　　地方政府推高房价具有内在动力。

　　其一是财政拮据借助地产输血。地方财政负担很重，中小学教师工资一块是大头，有些县区乡镇把教师工资一支出，当级财政就所剩无几了。公务员工资加办公经费是一块，公务员工资在不停地长，办公条件在不断改善，原本以为经济状况差的地区负担重一些，其实经济状况好的地区负担更重，因为要求不一样了，落后地区一个办公室一台电脑，先进地区每人一台台式电脑，外加一个更贵的笔记本电脑。政府大楼每天中央空调费就得2万元以上。半包事业单位运转、公用事业及社会保障支出又是一块，至于每天的人来送往吃吃喝喝拿拿带带就不提了，林林总总，庞大的经费开支哪里来？农业不怎么赚钱，工业不是各地实力都很强，又遇上金融危机，还是卖地收钱，卖房收税来得又快又实在些。更何况房地产业的发展还可以带动很多领域的发展和就业。

　　其二是诸多形象工程挤压住宅用地。现在很多地方政府办公楼从原来的市中心地带搬迁新区，这原本是件好事，但其中追求奢华成风，越健越漂亮，配套设施也越来越完美，借所谓“市民广场”的名义，周围是大量绿化带，人工景点，占地相当惊人。以至在一些付费电视广告节目中经常可以看到以新的政府办公楼为背景的所谓“风景名胜”形象宣传。新的大剧院、运动场所的建设也越来越贪大求洋。高速公路的宽度赶超了标准体育场的宽度，一条高速公路就是成千上万上十万体育场的大接龙。一个地区每年的土地供应量是有限度的，其他地方用地多了，住宅用地就相对减少了，供不应求就直接造成了房价的上涨，囤积居奇的人为炒作就有了市场。

　　其三是土地可供量减少就得维持价格上涨。土地政策务必保持18亿亩的耕地红线。1996年中国耕地面积为19.51亿亩。2009年6月国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。从1996年至今5年过去了，现在还有多少地，我没有看到具体统计数据，但可以推算，只要在这5年中耕地净消耗接近1.51亿亩，那问题就很严重了。据国土资源部上月召开的工作会议资料，“十二五”时期国土资源管理的主要目标是：耕地面积不减少、质量有提高。基本农田稳定在15.6亿亩以上。我不知道“18亿亩耕地红线”与“15.6亿亩基本农田”概念之间的关系和区别究竟有多大，但隐约体会到所谓“18亿亩耕地红线”是很难坚守住了。这就解开了一个迷局：为什么楼市调控禁令频出，反而各地新的地王频出？原来如此。茅台酒因产量有限，价格频涨；土地因可供量有限，价格也在涨；地方财政越来越紧，小城镇建设越来越紧，就业压力越来越紧，地方政府很难解开这些结。