全国两会今日揭幕 一号提案"十二五"城乡社保一体化

　　城乡居民有望享有同样的社会保障。这个愿景已被锁定为今年“两会”的政协“一号提案”。　　知情人士昨日对《第一财经（微博)日报》透露，农工党中央提交的“关于‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的建议”（下称“建议”）已定为“一号提案”。

　　社会公平均衡器

　　历年来，“一号提案”的颁布都会迅速成为当年“两会”期间的一大焦点，它往往反映当年社会最关心、最需要解决的问题。

　　2006年，由民建中央提交的《关于尽快统一内外资企业所得税制度的提案》成为当年政协“一号提案”。在随后就此话题展开的进一步采访过程中，北京大学的一位知名学者认为，该提案与民革中央今年提交的《关于实现我国内外资企业所得税并轨的提案》都将议题直指“两税合并”。

　　2007年和2008年，由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》，以及民建中央提交的《完善我国多层次资本市场税收政策》，直指社会最为关注的低收入人群住房和资本市场税收制度问题。

　　而在金融危机冲击的2009年，如何应对金融海啸所导致的就业问题成为“两会”期间困扰着代表委员心头的一件大事。也正是当年，由致公党中央提交的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》脱颖而出。

　　2010年，九三学社提交的《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》众望所归地成为当年“一号提案”。有评论认为其背后蕴含着中央经济工作重心转向调整经济结构与促进经济增长方式转变这一重大战略方针的契机。

　　也正是在去年，国家发改委启动了开展低碳省区和城市试点的工作，围绕低碳经济产业的蓬勃兴起。

　　在记者查阅各民主党派中央提案中，涉及到民生问题的提案在其中占有非常大的比重。

　　不过，在众多委员看来，“城乡社会保障一体化”一直被看作是解决社会公平的均衡器，不过在长期以来的城乡二元结构影响下，我国城乡社会保障一体化面临的问题和困难依然突出。

　　也正是基于这一背景，在民生问题的热度持续上升的情况下，“建议”在今年政协提案中拔得头筹，是顺理成章的结果。