华生：破解中国房地产调控困局关键在制度设计

　　“CMRC中国经济观察”第25次报告会于2011年4月23日下午在北京大学国家发展研究院万众楼举行。燕京大学校长华生教授指出，中国房价高主要是房地产制度设计出了问题。由于中国仍处于高速城市化进程中，中国急需改变现状，在一系列制度上进行根本性重新构造。借鉴日韩经验，华生教授提出三方面措施来对房地产市场的投机需求进行调控。

　　第一、从重视交易税和流转税转移到重视所得税上来。比如，个人转让住房应当征收20%的所得税，但由于成本信息的不对称，一般按照房屋交易额的1%征收交易税和流转税。譬如一套原价5万元房改房现在卖300万，所得额是295万，按照交易额的1%只需要交3万。事实上这部分所得应当作为个人所得而征收个人所得税。如此低的税率将无法阻止房地产投机行为，这也反映中国税收制度中存在一定的扭曲。日韩通用做法是保护自住房交易，自住房交易在一定额度以内，特别是普通自住房基本是免税的，如果不是自住房就要交个人所得税。这一方面遏制了投机空间，另一方面保障了最基本的住房供给。

　　第二、设定固定资产保有税。日本韩国基本上都有固定资产保有税。日本对120平方米以下的普通住宅征收0.7%的固定资产保有税，对超过120平方米以上住房征收的固定资产保有税则翻倍为1.4%。韩国则对高档公寓楼、商住两用房征收保有税，对别墅高档住房征收高达5%-7%的保有税。这也有效的打击了房地产市场的投机行为。

　　第三、将房屋作为遗产的一部分，在一定条件下对该部分征收遗产税。日本和韩国的遗产税都很高，均超过了50%。在日韩的遗产税征收制度中，有一个规定值得中国借鉴，即子女继承父母住房的时候，如果是子女是无房户，并且继承的是普通商品房，那么他们便可以免交遗产税。所以，如果父母有房，子女重新购房的动机就会下降，这样便又省下一大批房源，有效减少了购房需求。